Что такое конфликт интересов?

Конфликт интересов — это ситуация, при которой прямая или косвенная личная заинтересованность лица влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных либо служебных обязанностей.

При этом возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью работника и правами и законными интересами граждан, организаций, общества или государства.

Различаются:

• существующий конфликт интересов — противоречие уже возникло;
• потенциальный конфликт интересов — противоречие может возникнуть в дальнейшем.

На кого распространяется Закон?

Закон «О конфликте интересов» распространяется на:

• государственные органы и органы государственной власти на местах;
• государственные учреждения;
• государственные унитарные предприятия;
• государственные целевые фонды;
• акционерные общества с государственной долей в уставном фонде 50 процентов и более.

Отдельные требования также распространяются на юридические лица, в уставном фонде которых совокупная доля указанных организаций составляет 50 процентов и более.

В отношении юридических лиц следующего уровня положения Закона могут применяться только к отношениям в сфере государственных закупок.

Кто считается связанным с работником лицом?

Связанными с работником лицами признаются:

• его близкие родственники;
• юридическое лицо, акциями или долями которого владеют работник либо его близкие родственники;
• юридическое лицо, в котором работник или его близкие родственники являются руководителями либо членами органа управления.

К близким родственникам относятся:

• родители;
• братья и сестры;
• сыновья и дочери;
• супруг или супруга;
• родители, братья, сестры и дети супругов.

Что такое личная заинтересованность?

Личная заинтересованность — это любая выгода или преимущество, которые работник либо связанные с ним лица могут получить в результате принятия работником решения или его участия в соответствующем процессе.

Такая заинтересованность может выражаться в получении:

• денег или имущества;
• дохода либо льготы;
• работы для родственника;
• договора для связанной организации;
• иных преимуществ.

Основные обязанности работника

Работник обязан:

• добросовестно и объективно исполнять служебные обязанности;
• воздерживаться от действий, связанных с личными интересами, которые могут повлиять на его работу;
• не допускать личной заинтересованности, приводящей к конфликту интересов;
• не принуждать других работников к действиям в своих личных интересах;
• сообщать об известных ему конфликтах интересов у других работников.

О поступившем предложении о трудоустройстве от подконтрольной организации или ее подразделения работник должен сообщить в течение 1 рабочего дня.

Когда необходимо сообщать о существующем конфликте интересов?

Работник обязан заполнить уведомление установленной формы и представить его в течение 1 рабочего дня с момента, когда ему стало известно о существующем конфликте интересов:

• непосредственному руководителю;
• вышестоящему руководителю — если уведомление подает руководитель организации;
• либо специальному подразделению.

Уведомление необходимо, в частности, если:

• близкий родственник принят на работу в непосредственное подчинение работника;
• к работе по гражданско-правовому договору привлечено связанное с ним лицо;
• работник участвует в принятии решения по вопросу, касающемуся связанного лица;
• близкий родственник является ответственным лицом в проверяемой организации;
• возник иной существующий конфликт интересов.

Уведомление должно быть представлено до принятия соответствующего решения.

Декларация о потенциальном конфликте интересов

Работник представляет декларацию о потенциальном конфликте интересов по установленной форме:

• при приеме на работу;
• при переводе на другую работу;
• при изменении персональных данных;
• ежегодно — не позднее 15 января.

Специальное подразделение обобщает и анализирует ежегодные декларации до 15 февраля, а до 1 марта вносит предложения в комиссию по этике.

Кто регулирует конфликт интересов?

За урегулирование конфликта интересов отвечают:

• непосредственный или вышестоящий руководитель работника;
• специальное подразделение — подразделение внутреннего антикоррупционного контроля и (или) кадровое подразделение;
• комиссия по этике.

Агентство по противодействию коррупции является специально уполномоченным государственным органом в данной сфере.

Какие меры могут быть приняты?

С учетом обстоятельств может быть применена одна из следующих мер:

• перевод работника в подчинение другому руководителю;
• самоотвод или принудительное отстранение от участия в коллегиальном органе;
• пересмотр должностных обязанностей и служебных полномочий;
• ограничение доступа к отдельной информации и документам;
• коллегиальный контроль за индивидуальными решениями работника;
• устранение личной заинтересованности;
• отказ работника от личного интереса, противоречащего интересам организации;
• перевод с согласия работника на другую равноценную должность;
• прекращение трудового договора на общих основаниях.

Меры по урегулированию конфликта интересов, как правило, принимаются с согласия работника.

Сохраняется ли конфиденциальность сведений?

Не допускается разглашение персональных данных, полученных при выявлении и урегулировании конфликта интересов.

Сведения о выявленных конфликтах интересов и принятых мерах вносятся организацией в специальный реестр.

Могут ли граждане сообщать о конфликте интересов?

Физические и юридические лица вправе направить обращение или сообщение о конфликте интересов у работника государственного органа либо другой организации.

В сообщении рекомендуется указать:

• данные работника и организации;
• характер связи, вызывающей конфликт интересов;
• сведения о решении, договоре или проверке;
• имеющиеся подтверждающие документы.

Подтвержденные проверкой случаи рассматриваются комиссией по этике в течение 10 рабочих дней после представления информации специальным подразделением.

Последствия решения, принятого при конфликте интересов

Решение или сделка, принятые либо заключенные при наличии конфликта интересов, могут быть признаны судом недействительными.

Полученная в результате такого решения или сделки выгода может быть взыскана в доход государства.

Расходы, связанные с исполнением недействительной сделки, возмещаются лицом, допустившим конфликт интересов.

Какая ответственность предусмотрена?

Несообщение о существующем конфликте интересов влечет штраф:

• от 3 до 5 БРВ;
• при повторном нарушении в течение года — от 5 до 10 БРВ.

Непринятие должностным лицом мер по урегулированию известного ему существующего или потенциального конфликта интересов влечет штраф:

• от 5 до 10 БРВ;
• при повторном нарушении в течение года — от 10 до 15 БРВ.

Если указанные нарушения совершены в сфере государственных закупок, на должностных лиц налагается штраф от 20 до 30 БРВ.