Кто отвечает за исполнение Закона?

На первых руководителей государственных органов и организаций возложена ответственность за:

• эффективное внедрение требований и механизмов Закона «О конфликте интересов»;
• защиту прав и законных интересов работников;
• разъяснение работникам установленных правил;
• выявление и урегулирование конфликтов интересов;
• организацию эффективного внутреннего контроля.

Важно: руководитель организации должен не только утвердить внутренние документы, но и обеспечить фактическое применение предусмотренных ими механизмов.

Республиканская межведомственная комиссия

Для координации исполнения Закона создана Республиканская межведомственная комиссия.

К ее основным задачам относятся:

• анализ возможностей эффективного внедрения механизмов выявления конфликта интересов;
• изучение обстоятельств, вызывающих конфликт интересов;
• формирование единой практики их урегулирования;
• приведение информационных систем организаций в соответствие с требованиями Закона;
• координация взаимодействия уполномоченных государственных органов;
• повышение правовой культуры в сфере предупреждения конфликта интересов.

Рабочими органами комиссии являются Агентство по противодействию коррупции и Министерство юстиции.

Как осуществляется контроль?

После вступления Закона в силу:

• ежеквартально анализируются случаи конфликта интересов в разрезе государственных органов и организаций;
• в организации, где количество таких случаев увеличилось, вносятся представления о принятии неотложных мер;
• каждые полгода принятые меры критически обсуждаются с участием первых руководителей соответствующих организаций.

Обратите внимание: ежеквартальный анализ и полугодовое обсуждение являются постоянными механизмами контроля, а не разовыми мероприятиями.

Какие обстоятельства подлежат изучению?

В государственных органах и организациях должны изучаться:

• ситуации, способные вызвать конфликт интересов;
• работа сотрудников по совместительству;
• участие работников в предпринимательской деятельности;
• соблюдение установленных ограничений;
• деятельность подразделений внутреннего антикоррупционного контроля;
• обеспеченность этих подразделений квалифицированными кадрами;
• соответствие информационных систем требованиям законодательства.

Электронный мониторинг

Для выявления и онлайн-мониторинга конфликтов интересов предусмотрено использование электронной платформы «E-anticor.uz».

Через электронные системы могут изучаться:

• уведомления о существующем конфликте интересов;
• декларации о потенциальном конфликте интересов;
• протоколы и договоры по государственным закупкам;
• сведения об аффилированных лицах и бенефициарах юридических лиц;
• соблюдение работниками установленных ограничений;
• данные государственных электронных баз;
• сообщения в СМИ, Интернете и социальных сетях.

Например: если из электронных данных следует, что руководитель победившей в государственной закупке организации является близким родственником члена закупочной комиссии, обстоятельства подлежат проверке на наличие конфликта интересов.

Участие общественности

Физические и юридические лица вправе сообщать о возможных конфликтах интересов в деятельности работников государственных органов и организаций.

К сообщению рекомендуется приложить:

• копии решений или договоров;
• документы государственной закупки;
• сведения об организациях и их учредителях;
• данные, подтверждающие родство или иную связанность;
• переписку, фотографии, аудио- или видеозаписи;
• сведения из открытых электронных источников.

Лицу, активно содействовавшему выявлению нарушения с приложением соответствующих доказательств, может быть выплачено вознаграждение в размере 50 процентов фактически взысканного штрафа.

Важно: вознаграждение не выплачивается автоматически за сам факт сообщения. Нарушение должно быть подтверждено, а назначенный штраф — фактически взыскан.

Информирование общественности

Рабочие органы Республиканской межведомственной комиссии должны ежеквартально информировать общественность:

• о выявленных случаях конфликта интересов;
• о мерах по их урегулированию;
• о проведенной работе по предупреждению подобных случаев.

Какие внутренние документы необходимы?

В государственных органах и организациях должны быть определены:

• внутренний порядок урегулирования конфликта интересов;
• форма уведомления о существующем конфликте интересов;
• форма декларации о потенциальном конфликте интересов;
• реестр учета конфликтов интересов;
• порядок рассмотрения уведомлений и деклараций;
• обязанности ответственных подразделений и должностных лиц.

Обучение работников

Для работников должны проводиться разъяснительные и учебные мероприятия по вопросам:

• выявления конфликта интересов;
• направления уведомления;
• заполнения декларации;
• соблюдения ограничений;
• выбора мер по урегулированию конфликта интересов.

Обратите внимание: незнание требований Закона не освобождает работника от обязанности сообщать о конфликте интересов и соблюдать установленные ограничения.

Парламентский и ведомственный контроль

Палатам Олий Мажлиса рекомендовано осуществлять парламентский контроль за соблюдением требований Закона и мерами по предупреждению конфликта интересов в государственных органах и организациях.

Государственные органы и организации обязаны определить собственные ведомственные меры по исполнению Закона и контролировать их реализацию.